在3月开始的哥伦比亚国会立法期间,剩下的两个辩论将是为了批准政府推动的ICT现代化法案。

理查德·圣

为了提高连接全国各地,并更新信息和通信技术部门和公共电视和无线电的监管,将它们识别为一个单一的部门,哥伦比亚政府提出的法案称为ICT行业的现代化,自去年9月提出以来引起了极大的争议。

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在它的理由,该项目认为,“几十年来行业:电子与信息技术,电信,媒体和内容制作了链独特和独立的价值,但是,互联网宽带的发展,多功能终端出现,导致条件收敛环境导致的数字生态系统,这被理解为一组的基础设施和服务,与提供通过互联网的内容和服务相关联的出现。 该集合通过信息技术和通信进行整合,其中行业业务部门之间的界限没有明确界定。“

为了实现这一目标,该项目的目标之一是改变无线电频谱的分配,延长10的奖励30年的最后期限,到部署基础设施的地方有没有连接或低质量的公司带来利益,为了吸引更多来自该行业公司的投资。

就电视而言,该项目提出了与监管实体和公共媒体有关的重大变化。 其中,它提出了国家电视局,ANTV消除,并为监管委员会的新工具,通信监管,这将成为一个融合的监管机构和ICT部将承担检查,监测和控制功能。

它还提出了一种新的公共电视融资方式,这是引起争议最多的方面之一。 该项目创建了信息和通信技术单一基金,该基金将联合由ANTV和FonTIC管理的FonTV基金。

“儿童权利公约”将由五名全职委员组成,其任期为四年,不具备重新资格,具有发言权和投票权,不受行政职业规定的约束。 至少有一名专员必须是电子或电信工程师,专员将是律师,专员将是经济学家。

委员会的任命如下:
a) 两名成员由共和国总统任命。
b) 共和国总统通过公开电话选出的两名成员,其中任何符合本条要求的感兴趣的公民可以申请。
c) 由共和国总统从公共电视频道提名的代表名单中选出的成员。

根据哥伦比亚信息和通信技术部长西尔维亚·康斯坦的说法,哥伦比亚的法律规定对于该部门的新现实已经过时,因此批准新法案是当务之急。 他还保证,该项目的基础是来自不同国家的成功法规的例子,以及国家规划部门在2016和2018之间开展的部门研究。

法律争议
这项法案存在许多争议,由于受到影响的许多部门的不满,该法案甚至迫使政府在12月向国会发出紧急信息,推迟批准其意图。

对该项目的主要批评是基于以下主题:

  • 无线电频谱的开发和使用。 政府被指控想要使该行业的大公司受益。
  • 融合监管机构的独立性。 经合组织建议哥伦比亚有一个独立于政府的融合运营商。 由于提议设立“儿童权利公约”专员,总统将选出五名成员。
  • 公共媒体的融资。 近年来,ANTV通过FonTV的融资项目加强了公共电视。 随着FonTIC和FonTV的整合,现在区域渠道将不得不与更多项目竞争以获取资源。
  • 电缆和电视服务等电信业务运营商的公平考虑的定义。 以及促进教育和文化视听内容政策的定义。
  • 修改该国的电视模式和公共媒体。

着名的电视评论家ÓmarRincon说,“这不是融合,因为它不包括OTT平台; 它没有内容主权,它不谈内容,它不保护国内产业的内容制作,它离开OTT而没有内容的规定; 最严重的是它是政府化的,因为内容将由ICT部门处理“。

达成的协议
为了能够在2019期限开始时批准ICT现代化项目,政府与部长Sylvia Constain一起负责就不同部门寻求与不同部门达成协议。 为此,在1月至2月期间,11在该国相同数量的城市开展了该项目的社会化会议。 他还同意从30下载到20年的频谱特许权,可以根据当下的条件进行扩展。

在公共媒体的融资,与会者一致认为,每年举行,至少,资源的最大量,自创立基金的电视和内容(FonTV)的2012的发展,由他意到RTVC和区域电视频道。

同样,至少信息和通信技术基金(FonTIC)分配给RTVC的平均金额将自公共声音广播创建以来保持不变。 这些金额将按消费者物价指数(CPI)年度变化的相同百分比进行调整。 此外,部长表示将研究公共媒体政策,以加强它们。

在独立的收敛调节器上,迄今为止尚未应用任何变化。 部长强调,经合组织的建议是建议,而不是各国的强制性建议。 此外,政府将保证为这个新的监管实体选择合适的人选,并保证选择合法的人员,该实体的法律性质满足与行政独立性相关的宪法标准。

虽然政府已就法案的不同争议点共识,在国会的方式将是不容易的,因为还有很多反对部门和坚守部长也感到不舒服的紧迫性消息。

Richard Santa,RAVT
作者: Richard Santa,RAVT
编者
安蒂奥基亚大学(2010)的记者,拥有技术和经济学方面的经验。 杂志TVyVideo + Radio和AVI Latin America的编辑。 TecnoTelevisión&Radio的学术协调员。

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